近期，马来西亚政府出台了一系列针对电子烟的新规，旨在加强对电子烟市场的监管。然而，日烟国际马来西亚公司（JTI Malaysia）警告称，这些新规可能会导致非法电子烟市场的反弹，进而影响政府税收和公共健康。
马来西亚电子烟新规的核心内容
根据马来西亚《2024年公共卫生控烟产品法》（第852号法案），电子烟市场将面临多项严格限制。这些新规包括：
1. 销售限制：禁止在摊位、购物中心和自动售货机中销售电子烟，仅允许在符合特定条件的专业电子烟店进行销售。
2. 展示禁令：禁止零售商展示电子烟产品，类似于传统卷烟的管理方式。
3. 口味及包装限制：卫生部计划限制电子烟的口味种类，并可能要求电子烟产品采用“标准包装”，减少对消费者的吸引力。
4. 烟油容量限制：电子烟油瓶容量限制为15毫升，未来两年内封闭式烟弹的烟油容量将从3毫升降至2毫升。
这些新规将于2025年4月1日正式生效。
日烟国际的担忧
日烟国际马来西亚公司总经理朱莉安娜·亚哈雅（Juliana Yahaya）指出，这些新规可能会对电子烟市场产生负面影响。她认为：
1. 非法市场反弹：禁止在摊位和购物中心销售电子烟可能导致消费者转向非法渠道购买，从而刺激非法市场的增长。
2. 小生产商的困境：新规对电子烟的尼古丁含量和消费税的限制，可能使小型生产商难以遵守，进而导致非法电子烟成为一个新兴领域。
3. 税收损失：非法市场的增长将使政府失去对电子烟市场的税收监管，导致税收损失。
此外，朱莉安娜还提到，马来西亚的非法卷烟交易虽然自2020年以来有所下降，但非法卷烟销售仍占市场的70%至80%。她强调，东马来西亚的多个边境入口使得非法交易难以控制。
对电子烟行业的长远影响
马来西亚电子烟商会（MVCC）的数据显示，电子烟市场在过去几年中增长迅速，一次性电子烟产品占据了32%的市场份额。然而，新规的实施可能会对这一增长趋势产生抑制作用。
1. 零售商的困境：新规增加了零售商的运营成本和合规责任，可能导致部分小型零售商被迫关闭。
2. 消费者的选择受限：新规限制了电子烟的销售场所和口味选择，可能会降低消费者的满意度。
3. 行业增长放缓：严格的监管措施可能会使电子烟行业的整体发展速度放缓，但有助于规范市场秩序，减少不规范行为。
结论
马来西亚政府对电子烟市场的新规旨在保护公共健康，减少未成年人接触尼古丁产品的机会。然而，日烟国际的警告提醒我们，这些新规可能会导致非法市场的反弹，进而削弱监管效果。因此，在实施新规的同时，政府需要加强执法力度，确保法规的有效执行，以平衡公共健康与市场秩序之间的关系。
